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廣西:力爭兩年建成農民工住房保障體系

發布時間:2015-12-24 來源:廣西住房和城鄉建設廳網
今年剛滿20歲的俊昌在南寧市的某工地上打工,他的父母也在這個城市距離三十多公里的另外一個城區打工,雖然在同一個城市,但對進城打工的農民工而言,與家人住在一起,這樣簡單的要求也是一種奢望。集體宿舍可以讓他省掉很大一筆租房開支。 

    然而俊昌只是進城務工的農民工大軍中的一個縮影。隨著城市的發展,越來越多的農民工背景離鄉來到城市拼搏奮斗,他們用雙手讓城市高樓林立,自己卻終日在潮濕陰暗的工棚和宿舍里生活,城市于他們仿佛近在咫尺,卻又遙不可及。 

    現狀:新生代農民工為主體 

    根據國家統計局廣西調查總隊提供的數據顯示,2013年廣西全區農民工總數為1165萬人,其中在本地流動(離土不離鄉)的農民工267萬人;外出務工(離土離鄉)農民工人數為898萬人,跨省流往廣東的農民工623萬人,占外出農民工的70%,近域流動態勢明顯。目前離開戶籍所在地在廣西境內務工的農民工有236萬人,占全區農民工的26%,農民工在區內流動就業的比重有所上升。農民工已成為我區產業工人中活躍的主體和重要力量。 
    有相關統計數據表明,進城務工人員在城市居留的意愿較為強烈,特別是出生在20世紀八九十年代的新生代農民工。這些新生代農民工主要來自農村籍大學畢業生和中專或職業技術學校畢業生,相對于農村,他們更愿意在城市追求發展機遇以及更高質量的生活,渴望分享與城市居民同樣的公共服務。 

    據統計,全區新生代農民工共558萬人,占廣西外出農民工總人數的62%,大多沒有從事農業生產活動的經驗和技能。隨著進城務工出現長期化、家庭化、年輕化的趨勢,尤其是在城市環境里長大的新生代農民工數量增加,他們對住房的需求也在變化。越來越多的農民工不再滿足于租住工棚,他們寧可多花錢也要租住自己的房子,更多是為了擁有相對獨立的生活空間和方式。 
而隨著戶籍制度改革的推進,未來8年廣西新增城鎮人口約560萬人,平均每年新增70萬人,這些人員當中大多數均在廣西各地城鎮就業一定年限且有合法穩定住所(含租賃住房),符合進城落戶條件,短期租賃型住房已不能完全滿足這部分人的需求,需逐步與城鎮住房供應體系并軌,將符合條件的人員納入城鎮住房保障體系。 

    問題:農民工市民化進程緩慢 

    據自治區住建廳住房保障處相關負責人介紹,“廣西作為全國農民工主要輸出地之一,農民工總量達1165萬人,占全區總人口1/5,高達全區城鎮總人口的1/2,總體上呈現“不融入”或“半融入”城市狀態,“半城鎮化”現象突出”。 

    小王從老家來南寧打工已經三年了,平時的他都居住在工地的集體宿舍,今年小王結婚了,為了有自己的隱私空間,他在繁華市中心城中村租了一套50平米的房子。像小王一樣,為了擁有自己的隱私空間,越來越多的農民工選擇在距離繁華都市不遠的城中村居住。 

    農民工租住的城中村民房,大多條件都非常惡劣,屋子陰暗潮濕,大多數房子沒有獨立的衛生間,共用廁所和廚房。住房設備簡陋,冬天通常沒有熱水,生活極不便利。但是在住房供給需求不能滿足的條件下,城中村卻是農民工得以“落腳城市”的一個臨時站點。 

    除此之外,就業企業規模較小,不具備直接提供住房的條件、政府也難以對其住房補貼發放進行監管等問題也是農民工市民化進程緩慢的原因。另一方面,目前廣西各類產業園區企業提供的住房基本都是集體宿舍,無法滿足家庭式的居住需求,且園區多在城市外圍,公共服務配套設施不齊全,往往難以提供必要的社會服務。因此解決農民工住房問題是“農民”轉化為“市民”的一項重要舉措。 

    破題:建立多層次農民工住房保障體系 

    為破解此難題,廣西從2011年起就開始啟動改善農民工住房條件的相關項目和政策,并將農民工納入住房保障體系之中,同時積極引導農民工實現就近落地落戶城鎮。 

    今年為全面深化我區住房保障供應體系的改革,經自治區人民政府同意,自治區住建廳于11月18日出臺了《關于加強農民工住房保障工作的實施方案》,方案明確要求,從2015年起將對已在城鎮落戶的農民工給予和城鎮居民同等的住房保障,向有穩定職業并在城鎮居住一定年限的農民工提供公共租賃住房。此外,還要繼續深化農民工住房保障供應管理改革,各地每年竣工的公共租賃房房源按一定比例定向提供給農民工。同時堅持政府投資建設和企業自建相結合,通過多途徑、多方式來解決農民工住房問題。 

    據悉,廣西力爭用2年時間基本形成較為完善的農民工住房保障政策體系和實施的體制機制,建立農民工住房保障的長效機制。(陳芊潔) 
 
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